Государственная система содержания граждан преклонного
возраста работает из рук вон плохо. Она нуждается в реформировании. Согласно
докладу Всемирного банка, посвященному анализу состояния российской экономики,
для стабилизации пенсионной системы в нашей стране необходимо повысить пенсионный
возраст, отменить пенсионные льготы, полностью или частично отменить возможность
досрочного выхода на пенсию, внедрить систему функциональной оценки
инвалидности и принять прочие подобные меры.
Самым действенным способом оживить пенсионную систему считается повышение пенсионного возраста. О том, что это рано или поздно будет сделано, чиновники разных рангов говорят не таясь. Президент РФ Владимир Путин пообещал, что будущее повышение возраста выхода на пенсию не будет шоком для пожилых граждан, но дал понять, что к такому шагу прибегнуть придется. Тем не менее следует признать, что пока наша страна к этому не готова, отмечает Regnum .
Самый главный вопрос - что делать пожилым людям, если им пора уходить на заслуженный отдых, но платить пенсии государство еще не готово. До сих пор в РФ нет программ по оценке способности стариков к труду и системной возможности поддержания здоровья на достаточном для работы уровне, нет программ по их трудоустройству и переподготовке. То есть власти, предлагая повысить пенсионный возраст, попросту не знают, сколько процентов мужчин в возрасте старше 60 лет способны продолжать трудовую деятельность. Иными словами, сколько миллионов человек останется и без пенсии, и без работы.
Увеличение пенсионного возраста автоматически потребует резкого увеличения количества рабочих мест для пожилых работников. Однако никаких действий на сей счет государство не предпринимает. В этой ситуации можно было бы начать с малого: установить приоритет для возрастных соискателей на вакансии вахтеров, охранников, уборщиков помещений. Только после того, как у пожилых граждан будет достаточно вакансий для продолжения трудовой деятельности, можно поднимать вопрос о повышении пенсионного возраста.
Доводы в пользу того, что в России один из самых низких возрастов выхода на пенсию и что в развитых странах граждане работают куда дольше, не совсем корректен. В тех странах, где люди прекращают работать в 65-67 лет, средняя продолжительность жизни 80-82 года. В РФ у мужчин средняя продолжительность жизни около 66,5 лет, у женщин - 77 лет. При повышении пенсионного возраста до западных образцов огромное число мужчин будет попросту не доживать до пенсии.
Существует проблема и в том, как устроена деятельность Пенсионного фонда России. Сейчас его бюджет едва ли не на половину дотируется из государственной казны. В отчете ПФР за 2016 г. указаны доходы 7625,2 млрд руб., из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 4131,5 млрд руб., средства федерального бюджета России - 3355,3 млрд рублей. Расходы - 7829,7 млрд рублей. По итогам 2016 г. расходы бюджета ПФР превысили доходы на 204,4 млрд рублей. Содержание ПФР обходится государству в 4% ВВП.
В официальной отчетности Пенсионного фонда не найти цену обслуживания пенсий, то есть сколько тратится на инфраструктуру и зарплату ПФР в пересчете на рубли выданной пенсии. Очень много средств расходуется на обслуживание других выплат. Если просто провести материнский капитал и социальные выплаты другому ведомству, дотации Пенсионному фонду от государства уменьшатся более чем на четверть, подсчитали специалисты.
Не реализуется и изначальное предназначение Пенсионного фонда - с каждой зарплаты откладывать людям деньги на старость. Они должны инвестироваться, чтобы к выходу на пенсию работника ожидала гораздо большая сумма, чем он вложил. Пока же из-за заморозки накопительной части пенсии все собранные с работников средства сразу тратятся на содержание стариков.
Получается, что Пенсионный фонд просто занимается перераспределением денег. А платящий пенсионные отчисления работник всего лишь получает взамен право залезть после выхода на пенсию в карман следующему поколению. Если оптимизировать деятельность ПФР и вернуть накопительную часть пенсии, то вопрос с повышением пенсионного возраста несколько утратит свою остроту.
Пока правительство уверяет, что в следующем году работающие пенсионеры в России точно не останутся без индексации и прибавки к пенсионным выплатам, россияне продолжают переживать о том, что могут вообще остаться без пенсии, если продолжат работать. Более того, слухи о том, что в будущем работающие пенсионеры в стране могут остаться без пенсий, ходят уже не первую неделю.
Так, ранее информация о том, что пенсии работающих граждан пенсионного возраста могут вообще отменить, распространялась рядом СМИ. Отныне российские пенсионеры всерьез переживают насчет того, смогут ли они получить положенную им пенсию, если продолжат трудовую деятельность после выхода на заслуженный отдых.
В нынешнем году работающие пенсионеры смогли вздохнуть с облегчением – их пенсии власти отменять не стали. Однако размер ежемесячных выплат для работающих пенсионеров может лишиться индексации. Впрочем, правительство пока убеждает в обратном, хотя ранее заявлялось, что в рамках проведения пенсионной реформы индексации пенсий для работающих ждать не стоит. Такое решение было принято по итогам заседания трехсторонней комиссии, занимающейся урегулированием социально-трудовых отношений.
При этом, в высоких кабинетах сегодня преобладающим является мнение о том, что отмена индексации не окажет негативного воздействия на доходы российских пенсионеров, потому как их заработная плата дает куда более значительное увеличение к ежемесячному доходу, существенно превышающее уровень инфляции.
Сейчас в России проживает более 43 миллионов пенсионеров, из них около 14 миллионов человек продолжают трудовую деятельность даже после достижения пенсионного возраста. Если пенсии для работающих пенсионеров действительно отменять, то многим из них не удастся обеспечить себя самостоятельно. И если исследования Сбербанка показывают, что средний уровень зарплаты для работающего пенсионера в стране составляет порядка 32 тысяч рублей, следует понимать, что аналитики банка провели данные вкладчиков этого учреждения. Общая же ситуация по стране выглядит совершенно иначе – в отдельных случаях размер зарплаты работающих пенсионеров едва дотягивает до отметки в 10-15 тысяч рублей. И ведь в свое время власти объясняли решение о сокращении размеров выплат работающим пенсионерам экономической ситуацией, которая якобы позволяет неплохо себя обеспечивать в случае продолжении трудовой деятельности.
Глава российского правительства Дмитрий Медведев во время своего недавнего выступления в стенах Госдумы заявил, что власти помнят об этой проблеме и тщательно прорабатывают варианты ее решения. К примеру, премьер пообещал, что при благоприятной ситуации в национальной экономике власти готовы вернуть работающим пенсионерам индексацию. Однако сейчас перерасчет пенсий для работающих пожилых граждан не закладывают в федеральный бюджет ни на один из плановых годов 2018-2020. Тогда же прозвучало утверждение о ложности сообщений о том, что работающим пенсионерам могут и вовсе отменить любые выплаты из ПФР.
Впрочем, идеальным решением было бы ориентироваться на практику, а она, увы, такова, что власти редко радуют своих сограждан действительно приятными для них решениями. И в нынешней ситуации рядовому пенсионеру остается лишь запастись терпением и ждать решения своей судьбы, которая уже к началу следующего года должна обрести более четкие очертания.
Для назначения любого вида пенсии в России (а их только по линии ПФР - 15) должны быть соблюдены определенные условия. Если они соблюдены - пенсия назначается, если не соблюдены - не назначается. Страховая пенсия по старости - не исключение. Для её назначения нужно достичь пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 - для мужчин), иметь страховой стаж (в 2017 году - минимум 8 лет, в 2018 году - 9 лет) и необходимое количество пенсионных баллов (в 2017 году - 11,4, в 2018 году - 13,8). Если речь идет о гражданах, которые работают официально и получают «белую» зарплату, с которой страхователь платит страховые взносы, то выполнить эти условия не сложно.
Сегодня средний стаж граждан, которые обращаются за назначением страховой пенсии - 35 лет! Даже при минимальной зарплате за этот срок можно заработать количество баллов, превышающее минимально необходимое. Проблемы возникают в основном у тех, кто не работает официально. Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 млн страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составил 1,2%, из них из-за недостатка пенсионных баллов - всего 0,4% (8,3 тысяч человек на всю страну). В Белгородской области подобные ситуации единичны.
Требования к минимальному стажу и баллам при назначении страховой пенсии в соответствии с законодательством ежегодно увеличиваются с каждым годом. По пенсионной формуле, которая действует в России с 2015 года, для получения права на страховую пенсию по старости в 2018 году необходимо иметь не менее 9 лет стажа и 13,8 пенсионных баллов.
В связи с этим гражданам, чтобы не остаться без страховой пенсии нужно работать только в организациях с официальным оформлением трудовых отношений, белой зарплатой, с которой работодатель делает отчисления на будущую пенсию работников.
Как известно, страховые взносы уплачиваются только с белой зарплаты, и чем больше будет ваша официальная заработная плата, тем выше будет пенсия. Проблему увеличения уровня заработной платы белгородцев, и, следовательно, будущей пенсии, сегодня считает одной из приоритетных задач губернатор Евгений Степанович Савченко. По его поручению создана комиссия по повышению заработной платы и легализации теневой занятости. Пенсионный фонд активно включился в эту работу, так как рост зарплат в итоге сказывается на увеличении среднего размера пенсии в регионе.
Пенсионный фонд отказал россиянам в страховой пенсии
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин в интервью «Российской газете» рассказал , что некоторым гражданам отказали в начислении страховой пенсии из-за недостатка трудового стажа и пенсионных баллов. Топилин пояснил, что таким гражданам начисляют социальную пенсию. Если даже с социальной надбавкой пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, Пенсионный фонд назначает им специальную доплату, чтобы пенсия не опускалась ниже прожиточного минимума.
Россиянам не хватает баллов
Размер страховой пенсии зависит от трудового стажа, размера «белой» зарплаты - именно с нее работодатель отчисляет взносы в Пенсионный фонд. Чем больше опыт работы и чем выше зарплата - тем больше баллов гражданин заработает в пенсионной системе, а соответственно - тем выше будет его пенсия. При этом у каждого балла имеется собственная «стоимость» в рублях - полученные гражданами баллы умножаются на эту «стоимость», которая в 2018 году составляет 81,49 рубля.
Без пенсии останутся те, кто получает зарплату в конвертах
В группу риска попадают самозанятые граждане, те, кто работает «в черную» и «в серую», а также те, кто получает зарплату в конвертах. В Пенсионном фонде «Ленте.ру» подтвердили, что с подобными рисками могут столкнуться граждане, пик трудовой деятельности которых приходился на 90-е и начало нулевых. «Допустим, студент выпустился из университета и всю жизнь проработал вне поля нашего зрения, - вот такие граждане будут лишены страховой пенсии», - рассказали «Ленте.ру» в ПФР.
Минтруд не представляет размеров проблемы
В Пенсионном фонде не ведут специальных подсчетов граждан, которые в ближайшее время рискуют остаться без страховой пенсии. «Ежегодно ПФР назначает 1,8-1,9 миллиона страховых пенсий по старости. От этого количества отказ из-за недобора пенсионных баллов или стажа составляет порядка 1,2 процента», - рассказали в фонде. При этом доля граждан, которым отказали из-за недостатка баллов, составляет всего 0,4 процента, то есть 8,3 тысячи человек на всю Россию. Потенциального роста числа граждан, которым будет отказано в страховой пенсии, в фонде не ожидают. Все вопросы «Ленты.ру» о высказываниях Топилина в Минтруде переадресовали Пенсионному фонду.
В группе риска находятся более 30 миллионов граждан
Точную численность самозанятых в России подсчитать невозможно. Например, РАНХиГС в теневом секторе экономики задействовано 33 миллиона россиян - это 44,8 процента от всего работающего населения страны. По оценкам Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в России насчитывается около 15 миллионов самозанятых граждан - они не платят страховых взносов и не имеют официального места работы, деньги зарабатывают путем предоставления различных услуг: репетиторство, помощь по хозяйству, строительство, консультации и т.д. При этом они имеют право пользоваться медицинскими услугами в рамках системы ОМС наравне с остальными гражданами.
Власти стремятся вытащить россиян из тени
Решить проблему с пенсиями помогло бы выведение самозанятого населения из тени, что правительство и пытается сделать в последние годы. Им купить трудовой патент индивидуального предпринимателя либо зарегистрироваться в качестве самозанятых в налоговых органах. Оба варианта с треском провалились: из примерно 30 миллионов самозанятых официально зарегистрировались только 595 человек. Теперь власти рассматривают варианты по налогообложению этой категории граждан: единого и простого для уплаты налога либо самозанятых к индивидуальным предпринимателям. Для этого Минтруд разрабатывает поправки, согласно которым под контроль государства все финансовые данные россиян: от банковских счетов до данных по имуществу и расходам.
Требования к страховой пенсии будут расти
Сейчас средний размер страховой пенсии по старости составляет 14 075 рублей, для неработающих пенсионеров - 14 329 рублей. Социальная пенсия значительно меньше - 9 045 рублей. Для получения страховой пенсии в 2017 году необходимо было иметь минимум восемь лет трудового (страхового) стажа и 11,4 пенсионных балла; с 2018 года необходимы девять лет стажа и 13,8 пенсионных балла. Рост требований продлится до 2024 года, когда для получения страховой пенсии потребуется минимум 15 лет трудового стажа и 30 пенсионных баллов. В ПФР напоминают, что для получения страховой пенсии в будущем стоит работать только там, где сотрудника оформляют официально, начисляют ему «белую» зарплату, а работодатель делает отчисления на его будущую пенсию.
Сотни граждан России могли в прошлом году остаться без страховой пенсии из-за нехватки пенсионных баллов. А некоторые работающие граждане пенсионного возраста могли вообще остаться без пенсии, следует из информации, размещенной на сайтах некоторых региональных отделений , — социальная пенсия выплачивается лишь после окончания трудовой деятельности.
«Более 300 саратовцев в прошлом году остались без пенсии», — гласит заголовок пресс-релиза, размещенного на портале регионального отделения ПФР.
На самом деле их почти 400, уточняется в тексте: «396 саратовцам в 2016 году для назначения страховой пенсии по старости не хватило стажа и (или) количества пенсионных коэффициентов (баллов)», — гласит сообщение.
Похожая информация есть на сайте отделения ПФР по Республике Марий Эл: «44 жителям республики, достигшим пенсионного возраста, в назначении пенсии было отказано, так как им не хватило либо стажа, либо пенсионных баллов».
Сколько всего таких «пенсионных отказников» по России, в ПФР на момент выхода заметки затруднились сообщить. А разбивка по причинам отказов вовсе не ведется, отметили в фонде.
Нехватка стажа и (или) баллов в большинстве случаев — последствия теневой занятости, добавляют в саратовском отделении ПФР. «Получая «серую» зарплату сейчас, в старости можно остаться с мизерной пенсией», — предупреждают там.
Под «мизерной» пенсией имеется в виду социальная, ее размер сегодня составляет 8742 руб., что всего на 2,4% больше прожиточного минимума пенсионера. Платят ее неработающим гражданам пенсионного возраста. Страховую пенсию получать выгоднее — ее средний размер 13 655 руб., и выплата не зависит от того, продолжает пенсионер работу или нет.
Требования к пенсионерам, которые на протяжении многих десятков лет ограничивались лишь возрастом и трудовым стажем, резко изменились с 2015 года. Теперь пенсия по старости, которая раньше именовалась трудовой, называется «страховая», и для ее назначения гражданину нужно накопить определенное количество пенсионных баллов, стоимость которых меняется каждый год.
Для того чтобы получить страховую пенсию по старости в 2017 году, необходимо иметь не менее 8 лет страхового стажа и 11,4 пенсионного балла.
С каждым годом с новых пенсионеров требуется все большее и большее их количество: на 2,4 балла больше ежегодно, пока к 2025 году требуемое число баллов не достигнет 30.
Во всем виновата серость
Требования государства к стажу совпадают с требуемым числом баллов только у тех граждан, чья зарплата выше определенного порога. В текущем году это 10 500 руб., то есть сумма, на треть превышающая официально установленный МРОТ (7800 руб.). Таким образом, граждане с минимально «проходным» стажем 8 лет и зарплатой ниже 10 500 руб. не получат права на страховую пенсию в этом году.
На запрос «Газеты.Ru» в Пенсионном фонде ответили, что так ставить вопрос некорректно, «потому что это норматив 2017 года». В следующем году он уже будет другим, напомнили в пресс-службе.
Минимальный размер оплаты труда, установленный сегодня, позволяет гражданину заработать всего 1,03 балла за год. Таким образом, минимальный стаж для самой низкооплачиваемой категории работников в стране на самом деле уже 11 лет, а не 8, а к 2025 году с такой зарплатой придется официально проработать 30 лет. Для граждан с более высокой зарплатой потребуется 15-летний стаж.
Пенсионный фонд, после запроса «Газеты.Ru», 30 марта опубликовал заявление о том, что недобора баллов у людей с «белой» зарплатой быть не может. «Описанная проблема — недобор баллов — может коснуться только тех трудящихся, кто получает «серую» зарплату. Причины подобных ситуаций нужно искать не в балльной системе, а в теневой занятости», — говорится в заявлении.
В то же время вице-премьер дважды за март заявляла, что в России 5 миллионов граждан получают зарплату на уровне МРОТ и в целом стоимость рабочей силы в нашей стране сильно занижена. По данным Росстата, зарплату до 10 600 руб. включительно получали больше 10% всех работников в стране.
В категорию тех, кто сегодня недополучает баллов, попадают и индивидуальные предприниматели: фиксированный годовой платеж для ИП с оборотом менее 300 тыс. руб. дохода (27 990 руб.) позволяет накопить около 1 балла в год, подтвердили в Пенсионном фонде.
Государство, как карточный шулер
Действующая балльная система — это очередная попытка государства легализовать доходы населения, говорит доктор экономических наук Сергей , но государство в этой ситуации ведет себя «как карточный шулер: оно вынуждает работников требовать, чтобы им платили зарплату не меньше этих необходимых баллов, но снимает с себя всяческую ответственность».
Но у низкооплачиваемых работников мало инструментов давления на работодателей, которые выбирают такую систему, не желая уплачивать взносы — особенно в кризис. «Вы можете требовать что угодно, но сейчас, в период экономического спада, вас никто спрашивать не будет», — говорит Смирнов.
Оставляя работника наедине с этой проблемой, государство ведет себя не вполне честно. К тому же некоторые граждане могут не знать о том, что не заработали достаточно баллов. «Когда они приходят за пенсией, может случиться скандал», — предполагает Смирнов.
Правда, в каждом случае надо смотреть: сколько именно баллов не хватает, советует эксперт — вероятно, что вопрос можно решить в течение года-двух, продолжив трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста.
Министр труда Максим , выступая в пятницу на коллегии министерства, обратил особое внимание на разъяснительную работу с гражданами. На сайте Пенсионного фонда «каждый гражданин, пенсионер, может посмотреть, сколько взносов, сколько баллов у него накоплено», заявил он. «Пожалуйста, работайте с населением с точки зрения этого инструмента. Люди сами должны понимать, что это неправильно и опасно, когда работодатель за них не платит страховые взносы. Это нужно пропагандировать и разъяснять», — добавил Топилин.
Пропаганды на сайтах региональных управлений ПФР уже хватает, убедилась «Газета.Ru» — почти на каждом в марте опубликовано по два-три текста по этой теме с такими заголовками, как: «Работа без оформления сегодня — минимальная пенсия завтра», «Как «цвет» зарплаты влияет на размер будущей пенсии» или «Нелегальная занятость лишит права на пенсию».
На сайте Пенсионного фонда, где каждый желающий сегодня может подсчитать свою приблизительную пенсию, вы не можете получить лишь одной важной детали, уточняет Смирнов: сколько к тому времени, как вы выйдете на пенсию, будет стоить один балл.
«Что будет через 30 лет — никто не знает, а государство играет в одни ворота, потому что то индексирует на некий уровень инфляции, то не индексирует, как в 2016 году», — говорит эксперт.
Вероятно, именно поэтому никакие разъяснения Пенсионного фонда и правительства не могут внушить людям веру в пенсионную систему, и многие граждане продолжают выбирать теневую занятость, даже без давления со стороны работодателя.
