Gaifullina Leysan Makhmutovna

S. V. Kovalenko,Profesor asociado del Departamento de Economía de la Empresa y la Organización, Instituto Naberezhnye Chelny, KFU

La crisis económica que comenzó en 2014 está plagada de un deterioro de la estructura social y un aumento del nivel de pobreza en la sociedad rusa.

Desde noviembre de 2014, los salarios reales y la renta disponible de la población han ido disminuyendo constantemente. Los datos de enero a septiembre de 2015 indican un aumento de los niveles de pobreza. En 2015, la proporción del ingreso utilizada para comprar bienes y servicios alcanzó su nivel más bajo en los últimos 16 años. Hubo un aumento natural en la participación del ahorro en la estructura del uso de los ingresos en efectivo de la población. En este sentido, desde finales de 2014 se ha producido una reducción de las pensiones asignadas. Y aunque después de la indexación de las pensiones de los seguros en febrero de 2015, el monto de las pensiones asignadas aumentó ligeramente en comparación con el mes anterior, el monto real de las pensiones asignadas siguió disminuyendo.

Tamaño real de las pensiones asignadas

Ingreso real disponible en efectivo

Salarios reales acumulados por empleado

Arroz. 1 Dinámica del ingreso real disponible en efectivo de la población, los salarios reales asignados y el monto real de las pensiones asignadas, en 2012-2016, como porcentaje del período correspondiente del año anterior.

Como vemos, en 2015, en comparación con el año anterior, la renta real disponible en efectivo de la población disminuyó un 4,0%, el importe real de las pensiones asignadas (un 3,8%) y los salarios reales un 9,5%.

En 2015, los precios de los productos alimentarios y no alimentarios aumentaron significativamente, especialmente los precios de los aparatos eléctricos y otros electrodomésticos, los medicamentos y los servicios de vivienda. El coste del conjunto mínimo de productos alimenticios ha aumentado casi un 15%. Más del 80% de los rusos notaron el aumento de los precios, de los cuales:

1. El 28% notó que los precios de las verduras y frutas han aumentado.
2. el 33% notó un aumento importante en el precio del azúcar;
3. el 34% se centró en el aumento de los precios de los productos lácteos;
4. El 36% de los encuestados notó un aumento significativo en los precios del pescado;
5. El 40% de los encuestados prestó atención al aumento de los precios de la carne y las aves;

El Servicio Federal de Estadísticas del Estado señaló que en el primer semestre de 2016 algunos productos se encarecieron. Según los expertos de Rosstat, los aumentos de precios en toda Rusia promediaron alrededor del 11%. En la capital, el aumento de los precios fue aún más significativo; aquí los residentes tienen que pagar por los alimentos un 12,6% más que en 2014. El aumento de precios más significativo se produjo en los productos vegetales, en particular:

1. El precio del plátano aumentó un 38%.
2. El repollo ha subido de precio casi un 63%.
3. Los precios de las zanahorias aumentaron un 49,5%.
4. Los rusos tienen que pagar un 21% más por las patatas.
5. Para disfrutar del sabor de las manzanas, los ciudadanos tendrán que pagar un 17% más.

Según los expertos, este año se espera otra subida de precios. Al mismo tiempo, el aumento de precios tendrá un impacto más fuerte en los electrodomésticos y los productos alimenticios.

La protección social y las prestaciones sociales también tienen una tendencia a la baja. Hasta 2016, la Ley Federal 115 suspendió los artículos que regulan la indexación de diversos pagos sociales. Los pagos a las categorías de beneficios federales se indexaron con un retraso del 5,5% con respecto a la tasa de inflación real.

La crisis afecta a un número cada vez mayor de regiones. Durante el primer semestre de 2015, los ingresos reales de la población disminuyeron en 67 regiones de todos los distritos federales. Muchas regiones han realizado fuertes recortes en el gasto, incluidos los programas sociales.

Teniendo en cuenta que la última década ha estado acompañada de una mayor diferenciación socioeconómica de la sociedad, el problema de la pobreza se está volviendo crónico y convirtiéndose en una amenaza para su seguridad económica.

Hoy en día, la tarea de lograr la seguridad económica de la sociedad se está convirtiendo en una dirección clave de la política socioeconómica del Estado. La solución al problema de la superación de la pobreza de la población activa debe estar en el ámbito del crecimiento económico, basado en la amplia participación en el proceso de crecimiento de todos los segmentos de la población sin limitar el nivel de ingresos y áreas de actividad y proporcionándoles acceso a sus resultados.

Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación de Rusia

Agencia Federal para la Educación

FSBEI HPE "Universidad Pedagógica Estatal de los Urales"

Instituto de Educación Social

Departamento de Historia y Teoría del Trabajo Social

“La pobreza como riesgo actual de la sociedad moderna”

prueba en la disciplina: “Gestión de Riesgos”

Ejecutor:

Kalunina M.O.

Alumno del grupo 531

Departamento de correspondencia

Consejero científico:

Belyaeva M.A.

Ekaterimburgo 2012

Introducción…………………………………………………………………………...3

1. Conceptos y criterios para determinar la pobreza……………….5

2. Causas de la pobreza……………………………………………………8

3. Clasificación de tipos de pobreza y métodos para medirla…………………….10

4. Formas de solucionar el riesgo social “pobreza”………………………………... 13

Conclusión…………………………………………………………………….19

Referencias………………………………………………………………………………21

Introducción.

La caída de los ingresos reales de la población y el aumento de su diferenciación son dos tendencias principales en el cambio de los niveles de vida en Rusia durante los últimos diez años. Estas tendencias se desarrollan en el contexto de una reducción de bienes y servicios que antes se proporcionaban de forma gratuita o casi gratuita. Esto se aplica a la salud, la educación, la vivienda y los servicios comunales y el transporte público.

El indicador oficial de pobreza en Rusia es la proporción de la población con ingresos inferiores al nivel de subsistencia.

Según el Comité Estatal de Estadísticas de Rusia, los salarios reales oficialmente pagados a los empleados en 2009 ascendieron al 33% del nivel de 2000. En 2001, el nivel de desigualdad de ingresos, medido como la relación entre los ingresos del 10% de la población con los ingresos más altos. y los ingresos más bajos, fue de 8,0, luego en el primer semestre de 2009 fue igual a 14,7.

Un estudio de las características sociodemográficas refuta las opiniones populares sobre quién es pobre en Rusia. A pesar de la creencia generalizada de que los jubilados corren un mayor riesgo de pobreza, según las estadísticas presupuestarias, existe una relación inversa entre la incidencia de la pobreza y la edad. El nivel más alto de pobreza se observa entre los grupos más jóvenes en edad de trabajar; es casi el doble que entre las personas en edad de jubilación. Las familias monoparentales con 3 o más hijos y las familias monoparentales son las más susceptibles a la pobreza.

Junto con las categorías tradicionales de población pobre, la realidad rusa ha dado lugar al fenómeno singular de los “nuevos pobres”. Estamos hablando de una mano de obra cualificada empleada en el mercado laboral y que recibe salarios cuyo nivel no garantiza un nivel de vida digno para el trabajador y su familia.

Resultó que se formaron industrias enteras que reproducen la pobreza. En primer lugar, se incluyen organizaciones e instituciones del sector presupuestario de la economía: salud, educación física y seguridad social, educación, cultura y arte. Otro grupo de industrias que producen pobreza son las industrias con un bajo nivel de competitividad de producto. Así, la economía ineficiente se ha convertido en una fuente crónica de pobreza rusa.

1. Concepto y criterios para determinar la pobreza.

La pobreza es una característica de la situación económica de un individuo o grupo en el que no pueden pagar por sí mismos el costo de los bienes necesarios.

La pobreza es la incapacidad de mantener un cierto nivel de vida aceptable.

La pobreza es una condición en la que las necesidades básicas de una persona exceden su capacidad para satisfacerlas.

La pobreza es un fenómeno multidimensional, por lo que el concepto de "pobreza" es controvertido y ambiguo, e incluye no sólo las características de los recursos materiales como los ingresos, los alimentos y la vivienda, sino también la salud, la educación y la esperanza de vida, lo que determina la calidad de vida. La mayoría de las veces, la pobreza se entiende como ingresos limitados, pero según una definición amplia de pobreza, la falta de acceso al poder y la gestión, la incapacidad de influir en las políticas gubernamentales y las decisiones tomadas también es pobreza.

Como indicadores de pobreza se utilizan las siguientes características sociodemográficas: mortalidad infantil, tasa de alfabetización, matrícula escolar, salud de la nación, esperanza de vida media, PIB per cápita, emigración, etc.

El concepto de pobreza que se ha formado hasta la fecha opera con los conceptos de pobreza absoluta, relativa y subjetiva.

La pobreza absoluta es la incapacidad de satisfacer las necesidades humanas básicas de alimentación, vestido y vivienda. Para determinar este mínimo se elabora una canasta de consumo y se calcula su costo. Dado que el umbral de pobreza lo fija el Estado y depende de la capacidad del presupuesto para financiar programas sociales, el número de personas pobres en un mismo país al mismo tiempo puede cambiar dependiendo del nivel en el que se define este umbral.

En los países desarrollados, se utiliza con mayor frecuencia el concepto de salario digno, basado en el concepto de pobreza relativa. El nivel de subsistencia se compara con el ingreso del hogar, que incluye salarios, ingresos de negocios, ingresos de propiedad y beneficios sociales tanto en efectivo como en especie. Para determinar la línea de pobreza relativa se utiliza el concepto de ingreso promedio per cápita; Aquellos cuyos ingresos oscilan entre el 40% y el 60% (los diferentes países varían) del (ingreso) per cápita promedio se consideran pobres.

La pobreza subjetiva la determinan los propios encuestados durante una encuesta de opinión pública. El nivel de ingresos actuales se compara con las ideas de la gente sobre el ingreso mínimo requerido.

En algunos casos, la pobreza se define en términos de privación o privación relativa. En este caso, privación significa “consumo incompleto forzado de bienes y servicios materiales necesarios para satisfacer las necesidades básicas del individuo”, es decir, subconsumo.

También hay una distinción entre pobreza crónica (estable, estancada) y temporal (“flotante”). La pobreza temporal se caracteriza porque en ocasiones las personas logran escapar de sus garras, no sólo por sus capacidades personales, sino también aprovechando las oportunidades que se presentan en la sociedad. Un peligro mucho mayor para la sociedad es la pobreza crónica, cuando varias generaciones de representantes de una determinada familia son pobres. La pobreza persistente no sólo conduce a la destrucción de la personalidad, sino que también reproduce la pobreza.

Esta o aquella interpretación del concepto de pobreza determina la elección de los métodos para medir el nivel de pobreza y la correspondiente política social del Estado. Hay muchas formas de determinar el nivel de pobreza inherente a una sociedad en particular. Dependiendo de los métodos de evaluación utilizados, la escala y profundidad de la pobreza pueden variar. La evaluación de la pobreza puede ser tanto cuantitativa como cualitativa. Las estimaciones cuantitativas, que incluyen principalmente datos estadísticos, se utilizan para determinar el alcance de la pobreza en una sociedad. Como regla general, la evaluación estadística se basa en el indicador del costo de vida. Una evaluación cualitativa nos permite determinar la composición social de la población pobre (“perfil de pobreza”). La pobreza se puede medir en términos absolutos, lo que determina el número de personas que viven por debajo del umbral de pobreza. También se puede medir la pobreza calculando la proporción de personas pobres en una sociedad, expresada como porcentaje.

Para medir la pobreza se utilizan tanto indicadores generales (por ejemplo, nivel de vida) como indicadores específicos (varios indicadores de pobreza: nivel de ingreso per cápita, canasta de consumo, índices de bienestar material, etc.).

2. Causas de la pobreza.

Diversos expertos en el campo de la economía identifican muchas causas de la pobreza en la sociedad, las principales se enumeran a continuación:

• factores económicos como el desempleo, los bajos salarios, la baja productividad laboral y la falta de competitividad de la industria.
• socio-médicos, incluyen discapacidad, vejez, alta morbilidad.
• demográfico, provocado por la existencia de familias monoparentales y un gran número de dependientes en la familia.
• socioeconómicos, surgen cuando el nivel de garantías sociales en el país es bajo.
• calificaciones educativas, es decir, bajo nivel de educación, formación profesional insuficiente.
• políticos, surgen como resultado de conflictos militares y migraciones forzadas.
• Regional-geográfico, causado por el desarrollo desigual de las regiones.

En psicología económica, al analizar las actitudes hacia la pobreza, se distinguen tres grupos de causas de la pobreza:

• estructural (la responsabilidad recae en las sociedades extremistas, la mala gobernanza y las fuerzas económicas);
• individualista o personal (la responsabilidad de la pobreza recae en el comportamiento y los rasgos de personalidad de los pobres);
• fatalista (la causa de la pobreza se ve en la falta de suerte y los giros del destino).

Al considerar el problema de la pobreza como fenómeno social, se pueden identificar dos razones de su aparición:

• Culturalmente, los pobres se caracterizan por una cultura especial basada en la humildad, la incapacidad de construir su propio futuro y el fatalismo. Durante el proceso de socialización primaria, estos valores se transmiten de una generación a otra, dando lugar a la “herencia” de la pobreza.
• estructural, la presencia de pobreza está asociada a las características estructurales de la sociedad basadas en la estratificación social, la desigualdad económica, etc. La pobreza es el resultado de la desigualdad de las personas en la sociedad y de la distribución desigual de la riqueza material entre los individuos.

Independientemente de cuáles sean las causas principales de la pobreza, una vez que ocurre, comienza a perpetuarse. Cuanto mayor sea el porcentaje de la población de un país por debajo o cerca del umbral de pobreza, mayores serán las posibilidades del país de caer en un "círculo vicioso de pobreza". Después de todo, si una parte importante de la población es pobre, no puede comprar bienes, lo que resulta en una falta de inversión productiva, lo que conduce a la imposibilidad de desarrollar la economía y aumentar los salarios de los trabajadores. Al mismo tiempo, es más difícil para un país en el que una parte importante de la población vive en la pobreza salir de la pobreza.

3. Clasificación de tipos de pobreza y métodos para medirla.

Hay dos tipos de pobreza:

La pobreza absoluta está asociada con la necesidad de recursos vitales que proporcionen a una persona la supervivencia biológica.

Estamos hablando de satisfacer las necesidades más básicas, alimentación, vivienda, vestido. Los criterios para este tipo de pobreza dependen poco del tiempo y lugar de residencia de una persona. El conjunto específico de productos consumidos en los albores del desarrollo de la sociedad humana y por la gente moderna difiere significativamente, pero siempre se puede juzgar claramente si una persona tiene hambre o está bien alimentada. Así, los criterios de pobreza absoluta están relacionados con características biológicas.

La pobreza relativa se determina en comparación con el nivel de vida generalmente aceptado y considerado "normal" en una sociedad determinada.

El nivel de vida promedio en los países occidentales desarrollados es obviamente más alto que en los países en desarrollo. Por lo tanto, lo que se consideraría pobreza en los países del Occidente desarrollado, se considera un lujo para los países atrasados. Así, por ejemplo, la categoría de relativamente pobres en Occidente también incluye a aquellas personas que no tienen dificultades con la alimentación, pero que no pueden permitirse satisfacer necesidades de nivel superior (educación, recreación cultural). Por tanto, los criterios de pobreza relativa se basan en características sociales y varían mucho en diferentes épocas y en diferentes países.

Además de esta clasificación básica de tipos de pobreza, existen otros enfoques. Así, se distingue entre pobreza primaria (son familias que dirigen un hogar racional, pero no cuentan con recursos económicos suficientes) y pobreza secundaria (familias que tienen recursos económicos suficientes, pero se encuentran en necesidad debido a un manejo doméstico irracional). Finalmente, hay una división entre pobreza “estable” (pobreza “por herencia”) y “flotante” (algunos individuos pobres encuentran la oportunidad de alcanzar un nivel de vida más alto, pero al mismo tiempo personas con ingresos promedio quiebran y se convierten en pobreza). pobre).

Existen varios métodos para medir la pobreza:

Concepto de salario digno.

Los primeros en realizar cálculos cuantitativos del nivel de pobreza fueron los científicos ingleses Charles Booth y Seebohm Rowntree, quienes introdujeron el concepto de “umbral (o línea) de pobreza” en la década de 1890. El umbral de pobreza es el ingreso mínimo requerido para comprar sólo alimentos, ropa y vivienda vitales. Con el desarrollo de la sociedad se amplió el conjunto de bienes y servicios necesarios para la vida, pero la esencia del método siguió siendo la misma: clasificar a un individuo o una familia como pobre depende de lo que poseía. Utilizando este método es posible medir la pobreza absoluta.

Descripción del trabajo

Muchas personas en todo el mundo, principalmente en los países en desarrollo, todavía viven en pobreza extrema y pobreza. Parte de su vida es el hambre, la mala nutrición, las enfermedades, el analfabetismo y la muerte prematura no es infrecuente entre ellos. Por tanto, no debemos olvidarnos de un problema como la pobreza.
Para resolver el problema de la pobreza, no basta con que el Estado y las organizaciones públicas simplemente implementen programas sociales para apoyar a los pobres, sino que también es necesario estimular un aumento en el número de representantes de la clase media. La pobreza es un problema social acuciante. Según los estudios sociológicos, los valores y las actitudes ante la vida de ricos y pobres en Rusia difieren enormemente. Sólo los esfuerzos conjuntos del Estado y la sociedad pueden mejorar la situación. Junto con el desarrollo de programas sociales para ayudar a los pobres, el Estado debería estar interesado en el progreso de la vida y las actitudes de comportamiento de los rusos.

El contenido de la obra.

Introducción…………………………………………………………………………………………...3
1. Conceptos y criterios para determinar la pobreza…………………….5
2. Causas de la pobreza……………………………………………………8
3. Clasificación de tipos de pobreza y métodos para medirla…………………….10
4. Formas de solucionar el riesgo social “pobreza”………………………………...13
Conclusión……………………………………………………………………………….19
Referencias………………………………………………………………21

Maleva Tatyana Mikhailovna - Ph.D., Directora del Instituto de Análisis y Previsión Social

La crisis económica que comenzó en 2014 está plagada de un aumento de la pobreza y un deterioro de la estructura social de la sociedad rusa.

Ingresos en descenso y riesgos crecientes de pobreza. En 2015, se produjo una disminución de los ingresos reales en efectivo de la población y de la autoevaluación de su situación financiera. Debido a la indexación reducida (inferior a la tasa de inflación real) de muchos pagos sociales, su participación en la estructura general de los ingresos en efectivo de la población ha disminuido. El aumento de los precios de bienes y servicios ha reducido significativamente el poder adquisitivo de la población y ha estimulado su transición al consumo económico. Al mismo tiempo, la caída de los ingresos reales es relativamente pequeña hasta ahora, especialmente en el contexto de una caída más profunda de los salarios reales.

Del análisis de la distribución del ingreso monetario total de la población por grupos de quintiles, esta disminución afecta en mayor medida a los segmentos más ricos de la población, lo que conduce a una ligera reducción de la desigualdad de ingresos. Al mismo tiempo, en el contexto de un nuevo aumento de los precios, incluidos los de la vivienda, los servicios públicos y los bienes esenciales, los ingresos reales en efectivo de la población pueden seguir disminuyendo y empeorar aún más la situación financiera de la población.

¿Qué impide que los ingresos reales en efectivo caigan más rápido? Un posible factor podría ser la venta de divisas por parte de la población, especialmente en las grandes ciudades. Según las encuestas de población realizadas por la Fundación de Opinión Pública113, si en noviembre de 2014 el 23% de la población preferiría mantener sus ahorros en moneda extranjera, en febrero-marzo de 2015, solo el 15-16%. Los datos sobre el volumen de negocios del comercio minorista confirman que el consumo de bienes y servicios por parte de la población ha disminuido (ver el capítulo “Consumo público en condiciones de recesión económica”).

En comparación con principios de 2014, en 2015, en la estructura del uso de los ingresos en efectivo de los hogares, la proporción de gastos de ahorro aumentó y la proporción de gastos de compra de moneda extranjera disminuyó.

Los datos de la Encuesta de Expectativas del Consumidor de Rosstat en el primer trimestre de 2015 indican una disminución en la proporción de la población que evalúa su situación financiera como buena y un aumento en la proporción de la población que evalúa su situación financiera como mala o muy mala.

En 2015, los precios de los productos alimentarios y no alimentarios aumentaron significativamente, especialmente los de aparatos eléctricos y otros electrodomésticos, medicamentos y servicios de vivienda. El coste del conjunto mínimo de productos alimenticios determinado por Rosstat aumentó casi un 15%.

En el contexto del aumento de los precios, el poder adquisitivo de los ingresos en efectivo de la población disminuyó, incluso en relación con los productos que forman la base del consumo de los grupos pobres de la población.

Desde finales de 2014, se ha producido una reducción del tamaño real de las pensiones asignadas. Y aunque después de la indexación de las pensiones de los seguros en febrero de 2015, el monto real de las pensiones asignadas aumentó ligeramente en comparación con el mes anterior, luego el monto real de las pensiones asignadas siguió disminuyendo. Como resultado, hay una reducción en el tamaño promedio de las pensiones asignadas en relación con el nivel de subsistencia de un pensionado.

Así, en un futuro próximo, el nivel de bienestar de la población y sus diversos grupos sociales se verá influenciado por una serie de factores económicos desfavorables. La inflación conlleva una disminución de los ingresos reales de la población y afecta a todos los grupos de la población; Sin embargo, la carga inflacionaria afectará a los grupos de ingresos de manera diferente, y los de bajos ingresos y los pobres pagarán el mayor impuesto inflacionario.

La depreciación del rublo frente al dólar y al euro significa un aumento de los precios de los bienes importados, pero este aumento se manifestará de manera diferente en el consumo y los ingresos de los diferentes grupos sociales. En términos de productos alimentarios y no alimentarios, quienes se encuentran en la zona de mayor riesgo de deterioro del nivel y la calidad de vida alcanzados en años anteriores son los grupos de población de ingresos medios y altos, en cuya estructura de consumo las importaciones ocupan un lugar importante. participación significativa. Las personas pobres y de bajos ingresos pueden cambiar sus patrones de consumo a favor de bienes de producción nacional y experimentarán menos pérdidas debido al aumento de los precios de las importaciones.

Sin embargo, algunos grupos de bajos ingresos (jubilados, discapacitados, familias con niños) se caracterizan por una proporción relativamente alta de gastos en medicamentos.

Si los precios de los alimentos aumentan al ritmo observado en 2014, entonces con un aumento de los precios de los medicamentos del 25%, el gasto total de la población en estos dos artículos aumentará del 32 al 36%, del 50% al 37%, del 75% - a 39%.

El mayor aumento en la proporción de gastos en alimentos y medicinas afectará a los pensionistas: con el aumento máximo en medicinas (75%) en familias formadas únicamente por pensionistas, esta proporción aumentará del 36 al 45%. En otras familias, que incluyen a los pensionistas, del 33 al 41%. También será muy importante la proporción de gastos en alimentos y medicinas para los hogares con personas discapacitadas: el aumento será del 34 al 43%, así como para las familias con niños, del 30 al 36%. Desde una perspectiva de política social, es fundamental evitar un aumento significativo de la pobreza entre estos grupos de población.

Lo siguiente es importante. De acuerdo con la metodología para determinar el costo de vida, los aumentos de precios no se pueden tener en cuenta directamente para todos los grupos de bienes (solo para los productos alimenticios). En este sentido, el aumento de los precios de los medicamentos se tiene en cuenta sólo indirectamente (como parte de una partida de gastos más general: "gastos en productos no alimentarios"). En este sentido, el aumento más rápido esperado de los precios de los medicamentos no se reflejará en las estadísticas de pobreza, aunque en realidad son los pensionistas y los discapacitados los más afectados por estos factores desfavorables.

Una evaluación preliminar del crecimiento del riesgo de pobreza muestra que el nivel de pobreza entre toda la población del país, teniendo en cuenta las amenazas enumeradas, aumentará en un 3%. El mayor crecimiento se observará entre las familias con niños: un 5,5%.

Protección social y prestaciones sociales. Hasta 2016, la ley federal115 suspendía los artículos que regulaban la indexación de diversos pagos sociales. Los pagos a las categorías de prestaciones federales se indexaron con un desfase de la tasa de inflación real (un 5,5%).

El importe de las siguientes prestaciones con carácter general ascendió al 94,7% del importe de las prestaciones del año anterior:

• ! un beneficio único para las mujeres registradas en instituciones médicas en las primeras etapas del embarazo (hasta 12 semanas);
• ! prestación de suma global por el nacimiento de un hijo;
• ! un beneficio único al transferir un niño a una familia para que cuide al primer hijo;
• ! subsidio para el cuidado del segundo hijo y siguientes;
• ! subsidio mensual para el cuidado de los hijos de doble cuantía hasta que el niño cumpla tres años;
• ! beneficios para los ciudadanos expuestos a la radiación como consecuencia del desastre de la central nuclear de Chernobyl;
• ! certificado estatal de capital de maternidad (familiar);
• ! Prestación social por sepelio.

El importe de las siguientes prestaciones con carácter general ascendió al 89,8% del importe de las prestaciones del año anterior:

• ! certificado de nacimiento;
• ! pago mensual por la manutención del niño en la familia del tutor;
• ! pagos mensuales de remuneración adeudada al padre adoptivo;
• ! pagos mensuales a personas sanas que no trabajan y que cuidan a un niño discapacitado menor de 18 años o un niño discapacitado del grupo I desde la infancia: padre (padre adoptivo) o tutor (fideicomisario).

Los importes de las becas para quienes reciben educación profesional superior y secundaria se incrementaron a partir del 1 de enero de 2014 por primera vez en varios años. Sin embargo, debido a la situación económica, la indexación planificada al nivel de inflación fue suspendida y el aumento en 2015 también se realizó al nivel del 5,5%, lo que llevó a su disminución en términos reales: 94,7% en comparación con el nivel de enero. 1, 2014.

El importe de los pagos mensuales en efectivo (en adelante, MCF) también se indexó en 2015 solo en un 5,5%. En general, desde 2013, ha habido una disminución en el tamaño real de la asignación mensual para todas las categorías de beneficiarios de beneficios federales y, a partir del 1 de enero de 2015, su tamaño para las categorías individuales osciló entre el 93,1 y el 94,4% en comparación con 2014.

Las regiones rusas, adaptándose a las condiciones de la crisis económica, comenzaron a reducir gradualmente las obligaciones sociales con la población. Entre las principales estrategias de acción:

• ! suspensión de la indexación de los montos de los pagos;
• ! introducción de mecanismos de focalización;
• ! reducción del apoyo social;
• ! cancelación de algunas medidas de apoyo;
• ! ampliación o adopción de nuevas medidas para apoyar a determinadas categorías de ciudadanos.

Durante la última década, a pesar de las declaraciones sobre la necesidad de un enfoque focalizado en la protección social, la focalización ha penetrado poco en la vida real. El comienzo de la crisis actual pareció ser un catalizador para intensificar este proceso: muchas regiones anunciaron un alejamiento del enfoque categórico habitual y una amplia cobertura de beneficios y pagos a categorías masivas de la población y una transición al principio específico de brindar asistencia únicamente. a los necesitados. ¿En qué dirección va este proceso? La transición a la focalización podría reducir significativamente el número de beneficiarios de prestaciones sociales. Si los ahorros resultantes (al menos parcialmente) se utilizan para aumentar el monto de la asistencia, esto será un verdadero paso hacia el aumento de la eficacia de la política social. Si no se revisa el monto de los pagos, esto conlleva el riesgo de una disminución de los ingresos reales de los grupos socialmente vulnerables de la población y un aumento de la zona de pobreza. Hasta ahora, la reacción de las regiones rusas a la crisis es más coherente con el segundo escenario. En condiciones de importantes déficits presupuestarios, las regiones comenzaron a reducir las obligaciones sociales con la población. Estas acciones en condiciones de alta inflación conducen y seguirán conduciendo a una disminución de los ingresos reales en efectivo de la población y a un aumento del riesgo de pobreza de los segmentos más vulnerables de la población.

Como resultado, la crisis afecta a un número cada vez mayor de regiones. Los ingresos reales de la población durante el primer semestre de 2015 disminuyeron en 67 regiones de todos los distritos federales. Muchas regiones han realizado fuertes recortes en el gasto, incluidos los programas sociales.

En los últimos 15 años, durante el período de implementación de los Objetivos del Milenio de la ONU, Rusia ha logrado reducir significativamente la escala y el nivel de pobreza en comparación con los valores con los que el país entró en el nuevo milenio después de una prolongada y profunda crisis de transformación. Los niveles de pobreza según el método oficialmente aceptado para calcular la pobreza se han reducido a la mitad y el nivel de pobreza extrema, que va acompañado de hambre y desnutrición, casi se ha cuadriplicado.

Sin embargo, los métodos alternativos de medición de la pobreza al enfoque oficial, en particular los basados ​​en el concepto relativo, no muestran ninguna reducción notable en los niveles de pobreza.

En el mundo moderno, en el contexto de la transición a la etapa de desarrollo postindustrial, los métodos monetarios para medir la pobreza, independientemente del concepto en el que se basen (absoluto o relativo), no proporcionan una imagen completa de la propagación real de la pobreza. El fenómeno de la pobreza y las razones de su reproducción. Cada vez es más importante realizar una evaluación multicriterio del nivel de pobreza que, además de las características monetarias, mida las restricciones en el acceso a las prestaciones sociales básicas, principalmente la educación y el empleo. La proporción de grupos sociales en los que todas las características: materiales y patrimoniales (ingresos, ahorros, bienes muebles e inmuebles), sociales y profesionales (educación y empleo regular), subjetivas (autoevaluación del bienestar social) son mínimas. A nivel nacional, en Rusia es de alrededor del 10%, y esta proporción se mantuvo prácticamente sin cambios durante el período de 15 años.

Los logros en la reducción del nivel oficial de pobreza se debieron principalmente al crecimiento económico que continuó durante 7 años, gracias al cual los ingresos de la población en general y los ingresos de los grupos de bajos ingresos en particular crecieron de manera constante.

Las políticas de gestión de ingresos y la protección social de la población contribuyeron sólo parcialmente a este resultado. El impacto más poderoso en la reducción de la pobreza entre la población rusa fue la introducción de un pago adicional a las pensiones hasta el nivel del mínimo de subsistencia regional, que en realidad redujo significativamente la pobreza en el grupo social más grande que determina el perfil de la pobreza rusa: entre los pensionistas.

Al mismo tiempo, el nivel de pobreza entre las familias con niños prácticamente no ha disminuido, incluso a pesar del programa a gran escala de apoyo a las familias con dos o más hijos, que se implementa en el país desde 2007 en el contexto del programa demográfico.

La focalización en la política social estatal, a pesar de las repetidas declaraciones, todavía no juega un papel notable en el sistema de protección social, lo que reduce significativamente su efectividad y no permite una reducción específica del nivel de pobreza en el país y sus regiones.

La crisis económica iniciada en 2014 afectó de inmediato la dinámica de los ingresos de los hogares y el creciente riesgo de pobreza. Esto es evidencia de que el tipo de desarrollo socioeconómico que se ha desarrollado en los últimos años no ha creado un "margen de seguridad" significativo. Esto se evidencia no tanto por la profundidad de la caída del ingreso promedio per cápita de la población, sino por la alta velocidad de reacción de este indicador a la dinámica macroeconómica negativa. Si la crisis económica continúa, no se pueden evitar importantes riesgos de aumento de la pobreza. Según una evaluación basada en múltiples criterios, en caso de una recesión prolongada, casi el 30% de los hogares rusos tienen un alto riesgo de pobreza y, en escenarios socioeconómicos desfavorables, podrían unirse a las filas de los pobres. La lucha contra la pobreza volverá a ocupar un lugar destacado en la agenda socioeconómica del Estado ruso.

Además, si se reproduce el tipo de economía anterior (restablecimiento de los precios del petróleo, levantamiento de las sanciones internacionales, restablecimiento de la confianza en la moneda nacional), con toda probabilidad el nivel de pobreza sólo podrá volver a los valores. de períodos favorables, pero los grupos sociales masivos no podrán salir de la zona de pobreza y entrar en la composición de las clases medias.

Una transición a gran escala hacia la clase media sólo es posible bajo la condición de una profunda reestructuración económica y la creación de nuevos empleos en nuevos sectores e industrias de la economía, así como de instituciones que contribuyan al crecimiento del capital humano y la realización de potencial humano en Rusia.

Informe sobre el desarrollo humano en la Federación de Rusia para 2015 / ed. L. M. Grigoriev y S.N. Bobyleva. - M.: Centro Analítico del Gobierno de la Federación de Rusia, 2015. 260 p.

Recursos sociales y riesgos sociales

2.3 La pobreza como riesgo social

Reformas económicas y políticas de los años noventa. afectó a todos los estratos de la sociedad y trajo cambios fundamentales al sistema de generación de ingresos y consumo de las familias rusas. El inicio de las reformas económicas estuvo asociado con un aumento a gran escala de los precios, la depreciación y la pérdida de ahorros, y el surgimiento del desempleo en formas abiertas y ocultas. El enorme desempleo potencial, que podría haber afectado a un tercio de la población en edad de trabajar, fue reemplazado por un desempleo oficial relativamente moderado, junto con una caída de los salarios reales. Por tanto, la caída de los ingresos reales de la población y el aumento de su diferenciación son dos tendencias principales en el cambio de los niveles de vida en Rusia durante los últimos diez años. Estas tendencias se desarrollan en el contexto de una reducción de bienes y servicios que antes se proporcionaban de forma gratuita o casi gratuita. Esto se aplica a la salud, la educación, la vivienda y los servicios comunales y el transporte público.

El indicador oficial de pobreza en Rusia es la proporción de la población con ingresos inferiores al nivel de subsistencia. En el cuadro (Apéndice 1) se presentan los datos del Comité Estatal Ruso de Estadísticas sobre la pobreza. Proporciona estimaciones de la proporción de pobres según tres parámetros de capacidades materiales de los hogares:

· basado en el ingreso monetario promedio anual de un hogar, estimado utilizando una serie modelada de distribución del ingreso;

· basado en el ingreso monetario promedio anual de un hogar, estimado sobre la base de datos ponderados (teniendo en cuenta el sesgo de muestreo) de una encuesta de presupuestos familiares sobre gasto de consumo;

· basado en los recursos disponibles anuales medios de los hogares, evaluados sobre la base de datos ponderados de las estadísticas presupuestarias.

Las fuentes alternativas de información sobre la pobreza son el Monitoreo Panruso de la Situación Económica y la Salud de las Familias (RLMS) y las encuestas del Instituto de Problemas Socioeconómicos de la Población de la Academia de Ciencias de Rusia, también presentadas en la tabla (Apéndice 1 ). Muestran que, aunque todos los políticos y científicos reconocen la importante caída de los ingresos de los hogares durante las reformas en Rusia, las estimaciones cuantitativas de la pobreza varían significativamente.

El aumento de la desigualdad económica queda ilustrado por el crecimiento del coeficiente de Gini, que en 1991 fue de 0,26, alcanzó un máximo de 0,41 en 1994 y luego disminuyó ligeramente a 0,38 en 1998. Rusia 2000: Manual estadístico // Goskomstat Rusia. M., 2000 Según el Comité Estatal de Estadística de Rusia, los salarios reales oficialmente pagados a los empleados en 1999 ascendieron al 33% del nivel de 1990, si en 1992 el nivel de desigualdad de ingresos, medido como la proporción de ingresos del 10% del. población con mayores y menores ingresos, fue de 8,0, luego en el primer semestre de 1999 fue igual a 14,7. Anuario estadístico ruso // Goskomstat de Rusia. M., 1999

Un estudio de las características sociodemográficas refuta las opiniones populares sobre quién es pobre en Rusia. A pesar de la creencia generalizada de que los jubilados corren un mayor riesgo de pobreza, según las estadísticas presupuestarias, existe una relación inversa entre la incidencia de la pobreza y la edad. El nivel más alto de pobreza se observa entre los grupos más jóvenes en edad de trabajar; es casi el doble que entre las personas en edad de jubilación. Las familias monoparentales con 3 o más hijos y las familias monoparentales son las más susceptibles a la pobreza. Junto con las categorías tradicionales de población pobre, la realidad rusa ha dado lugar al fenómeno singular de los “nuevos pobres”. Estamos hablando de una mano de obra cualificada empleada en el mercado laboral y que recibe salarios cuyo nivel no garantiza un nivel de vida digno para el trabajador y su familia. Resultó que se formaron industrias enteras que reproducen la pobreza. En primer lugar, se incluyen organizaciones e instituciones del sector presupuestario de la economía: salud, educación física y seguridad social, educación, cultura y arte. Otro grupo de industrias que producen pobreza son las industrias con un bajo nivel de competitividad de producto. Así, la economía ineficiente se ha convertido en una fuente crónica de pobreza rusa.

Para resumir el segundo capítulo, podemos decir que reveló los conceptos básicos de los riesgos sociales del Estado, analizó las acciones del Estado para controlar los riesgos y también examinó el tema de la pobreza como uno de los riesgos sociales relevantes para la sociedad moderna.

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